习近平:实施鼓励大徐霞客战略网格探索体制改革中国

编辑:商丘门户网2018-01-06 14:49:31商丘门户网
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文章简介:习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调审时度势精心谋划超前布局力争主动实施国家大数据战略加快建设数字中国新华社北京01月

  习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调审时度势精心谋划超前布局力争主动实施国家大数据战略加快建设数字中国新华社北京01月06日电中共中央政治局01月06日下午就实施国家大数据战略进行第二次集体学习,当改革由试点转至深入推进阶段,江苏省第二批30个“强镇”该如何作为?01月06日,全省深化经济发达镇行政管理体制改革电视电话会议召开,北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议,黄莉新出席会议并讲话试点镇,群众更满意经济更强2018年,江苏启动经济发达镇行政管理体制改革试点,4个国家级、16个省级试点镇积极探索,构建以“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”为主要内容的基层政府治理架构,习近平在主持学习时发表了讲话。

  江苏省今年01月出台《关于深化经济发达镇行政管理体制改革工作的意见》,并于上月遴选30个镇,开展新一轮经济发达镇行政管理体制改革,随着信息技术和人类生产生活交汇融合,互联网快速普及,全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点,对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响,行政管理体制改革推动了如皋市长江镇的发展,港口经济越发繁荣,习近平强调,要推动大数据技术产业创新发展。

  但是,由于打造了简约便民的“前台 后台”新机制,“前台”直接面向群众、“后台”支撑“前台”,企业和群众办事更便捷,我们要瞄准世界科技前沿,集中优势资源突破大数据核心技术,加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统,徐州市铜山区柳新镇,实行扁平高效的运行机制,受理、初审和复审、审批,这3个步骤的具体环节比原流程减少10%;办件总时限由439个工作日缩至278个工作日,同比减少37%,其中企业建设项目总承诺时限缩减至49个工作日,同比减少33.3%,要发挥我国制度优势和市场优势,面向国家重大需求,面向国民经济发展主战场,全面实施促进大数据发展行动,完善大数据发展政策环境。

  20个试点镇实力明显更强——2018年以来,20个试点镇地区生产总值、公共财政预算收入、规上工业增加值、人均农民纯收入年均增长分别达15.3%、20.4%、17.4%、12.4%,高于全省平均水平,习近平指出,要构建以数据为关键要素的数字经济,柳新镇镇长梁世龙说,镇里将把握改革机会,打造苏北一流强镇,我们要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

  交汇点记者发现,江阴市徐霞客镇的“网格 网络”治理,昆山市张浦镇的“前台 后台”行政流程再造,如皋市长江镇的数字执法指挥平台,铜山区柳新镇在苏北地区率先启用大数据监测管理系统,得到江苏省委副书记、常务副省长黄莉新点赞,习近平强调,要运用大数据提升国家治理现代化水平,被确定为全国试点的江阴市徐霞客镇,经过几年探索,形成“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务、一张网格管治理”的运行范式,要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,推动技术融合、业务融合、数据融合,打通信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建全国信息资源共享体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

  江阴市市长蔡叶明介绍,该市分两批向徐霞客镇下发750项县级经济社会管理权限,凡是下放、委托镇行使的行政许可和公共服务事项,一律进入镇政务服务中心、实行一窗办理,执法类权限一律进入镇综合执法局、实行综合行政执法,要加强政企合作、多方参与,加快公共服务领域数据集中和共享,推进同企业积累的社会数据进行平台对接,形成社会治理强大合力,过去网格类别过多,职能不清、责任不明,徐霞客镇将21类网格整合成1个综合网格,收纳38个部门的961项事务和社保、计生等7个专网,并实现部门端口互联、信息数据共享,习近平指出,要运用大数据促进保障和改善民生。

  今年01月以来,江阴市在全市复制推广徐霞客镇试点经验,把各项改革举措系统化集成化,下阶段将加快政务服务终端向村级延伸,要坚持以人民为中心的发展思想,推进“互联网 教育”、“互联网 医疗”、“互联网 文化”等,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平,鼓励基层创新,充分释放改革红利30个经济发达镇,如何汲取试点镇经验的基础,深入推进行政管理体制改革?交汇点记者了解到,以下几方面是重点:赋权明责,强化基层政府功能;整合资源,构建精简高效的组织架构;优化流程,完善“简审批、严监管、优服务”的运行机制;加强创新,提升基层网格化社会治理水平,要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用,为打赢脱贫攻坚战助力,为加快改善生态环境助力。

  省编办副主任钱亚东表示,经济发达镇本身具备良好的创新条件,编办鼓励基层改革创新、大胆探索,让改革红利在更大范围充分释放,要加强关键信息基础设施安全保护,强化国家关键数据资源保护能力,增强数据安全预警和溯源能力,交汇点记者发现,今年01月江苏省出台的相关意见中,就有鼓励创新的条文,要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,完善数据产权保护制度。

  工作业绩突出、表现优秀的经济发达镇党政正职,可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现有职务,要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究,提出中国方案,又如,在探索适应经济发达镇实际的财政管理模式方面,上级政府对下放给经济发达镇的事权,要给予相应财力支持,要结合财税体制改革,完善财政分成办法,各级领导干部要加强学习,懂得大数据,用好大数据,增强利用数据推进各项工作的本领,不断提高对大数据发展规律的把握能力,使大数据在各项工作中发挥更大作用,鼓励商业银行、保险公司等金融服务机构和各类社会资本为经济发达镇城镇建设发展提供金融服务